Wettbewerb um Wohnungsbau und öffentlichen Raum am Fasanenhof entschieden

Rückblick

Bürgerbeteiligung mit Planungswerkstatt im Fasanenhof – Bereich Ehrlichweg

Im Jahr 2015 und 2016 wurde im gemeinsam erteilten Auftrag der fünf Baugenossenschaften und der Stadt Stuttgart eine durch die Bürogemeinschaft GRIPS (Ettlingen) - suedlicht (Freiburg) moderierte, zweiphasige Bürgerbeteiligung durchgeführt. In der ersten Phase haben zum Auftakt des Bürgerbeteiligungsprozesses im Juli 2015 die Baugenossenschaften für ihre Mieter einen Informationsabend veranstaltet und ihre Bauabsichten dargelegt. Im August und September 2015 wurden von den Moderatorinnen vier leitfadengestützte Interviews zu den Chancen und Risiken einer Nachverdichtung mit verschiedenen Schlüsselakteuren geführt (Bürgerverein, Bezirksbeirat, mit Vertretern der fünf Baugenossenschaften und der Verwaltung). Bei der Bevölkerung vor Ort hatte sich zu diesem Zeitpunkt ein starker Widerstand gegen eine Neubebauung gebildet.

Im Zeitraum Mai bis Juli 2016 wurde die Bürgerbeteiligung mit drei öffentlichen Veranstaltungsterminen fortgeführt.  Am 31. Mai 2016 hatten die Bürgerinnen und Bürger des Fasanenhofs bei der öffentlichen Informationsveranstaltung Gelegenheit, sich über die Thematik der Bevölkerungs- und Wohnraumsituation in Stuttgart, die Absichten der Baugenossenschaften, die bisherigen Ergebnisse und den geplanten Ablauf der Planungswerkstätten etc. zu informieren.
   
Die zweitägige Planungswerkstatt begann mit einem Ortsrundgang, bei dem an fünf Standorten anhand gasgefüllter Luftballons mögliche Gebäudehöhen und -abmessungen für eine ergänzende Bebauung gezeigt wurden. In der anschließenden Werkstattphase haben die Teilnehmer in drei Arbeitsgruppen nach der Methode "Planing for Real" an Modellen ihre städtebaulichen Ideen für die Entwicklung des Bereichs Ehrlichweg veranschaulicht. Durch die gemeinsame Entwicklung von Qualitätskriterien und das konkrete Planen am Modell sollte bei der betroffenen Bewohnerschaft die Akzeptanz und das Verständnis für eine verträgliche Er-gänzung mit Wohngebäuden gestärkt werden.

Bei der zweiten Planungswerkstatt haben die Baugenossenschaften und die Stadtverwaltung eine erste Einschätzung über die Vor- und Nachteile und die Machbarkeit der Ergebnisse der Arbeitsgruppen mit den Bürgerinnen und Bürgern diskutiert.

Aus der Teilnehmergruppe wurden drei Bürgerredakteure (auf Wunsch der Teilnehmer samt Stellvertretern für den Zeitraum der Bürgerbeteiligung) gewählt, die auf Basis der Ergebnisse der Beteiligung und Planungswerkstatt einen Entwurf für eine Bürgerempfehlung erarbeitet haben. Bei einer zusätzlich, durch die Teilnehmer vereinbarten Veranstaltung wurde dieser Entwurf mit den Teilnehmern der Planungswerkstatt und interessierten Bürgerinnen diskutiert und im Nachgang fertig gestellt. Die Bürgerempfehlung bringt eine grundsätzliche Ablehnung des Projektes zum Ausdruck, formuliert aber auch einige Grundsätze für den Fall einer Neubebauung. Als Kompromissvorschlag zwischen den Bauabsichten der Baugenossenschaften und der ablehnenden Haltung vieler Bürger vor Ort wurde vom Ausschuss für Umwelt und Technik (UTA) am 13.12.2016 ein sogenannter Bauzonenplan beschlossen, der die Basis für das ge-plante Wettbewerbsverfahren und das danach angeschlossene Bebauungsplanverfahren dar-stellen soll.

In den Bauzonenplan wurden Grundsätze aus der Bürgerempfehlung übernommen, wie z. B. dass die Nachverdichtung vorrangig auf bereits versiegelten Flächen stattfinden soll sowie, dass barrierefreie neue Wohnungen errichtet und zuerst den älteren Bewohnern der jeweiligen Baugenossenschaft angeboten werden sollen (Einschriebe im Bauzonenplan).

Die drei gewählten Bürgerredakteure können als Berater (ohne Stimmrecht) an der Preisgerichtssitzung des geplanten städtebaulichen Wettbewerbs teilnehmen.

Ziel des Wettbewerbes ist es, in einem Realisierungsteil für die Grundstücke der Baugenossenschaften Bebauungsvorschläge zur Ergänzung des Wohnbestandes zu erhalten und in einem Ideenteil, im Sinne einer städtebaulichen Studie, eine Neubebauung für das städtische Grundstück Ehrlichweg 33/35 sowie für weitere Baugenossenschaftsflächen, auf denen sich heute Parkierungsanlagen befinden, aufzuzeigen. Zudem soll im Ideenteil für die öffentlichen Flächen ein Gestaltungskonzept als verbindendes Element des Quartiers erarbeitet werden. Das Wettbewerbsverfahren soll als Mehrfachbeauftragung durchgeführt werden und im 2./3. Quartal 2018 zum Abschluss kommen. Eine Weiterführung der Bürgerbeteiligung ist nicht vorgesehen.
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